يقترب الجمهوريون في الكونغرس خطوة واحدة من تحقيق هدفهم الذي طال انتظاره المتمثل في إصلاح الدولة التنظيمية. تم وضعه في قسم اللجنة القضائية في مجلس النواب في مشروع قانون المصالحة في الحزب الجمهوري الإصلاحيان الذكيان. أحدهما ينشئ غروب الشمس التلقائي للقواعد الفيدرالية ويتضمن نسخة أخرى نسخة من قانون RAINS ، والتي تتطلب موافقة الكونغرس على اللوائح الرئيسية. تحاول هذه الأحكام تعزيز السيطرة التشريعية على الدولة الإدارية. على الرغم من أن هذا الجهد مثير للإعجاب ، إلا أن أحد الأحكام يمكن أن يأتي بنتائج عكسية بسهولة ، مما يجعل من الصعب إلغاء التنظيم بدلاً من أسهل.
لنبدأ بالإيجابية. سيوضح حكم غروب الشمس أن أي قاعدة قيد التنفيذ حاليًا تنتهي تلقائيًا بعد خمس سنوات من سن القانون ، ما لم يتم إعادة تفويضها بشكل إيجابي من قبل الكونغرس. ما يقرب من 20 ٪ من جميع القواعد سيكونون مراجعة سنويًا ، ويمنح مشروع القانون الوكالات مرونة لتحديد القوات التي يجب مراجعتها كل عام. هذا نهج ذكي وشامل. ومع ذلك ، فهي أيضًا مراجعة لمرة واحدة ، وهذا يعني بمجرد مراجعة القاعدة ، لن يتم تعيينها لمراجعة غروب الشمس مرة أخرى.
ما إذا كان هذا الإصلاح قد نجا من قاعدة مجلس الشيوخ BYRD ، التي تمنع الأحكام في مشاريع القوانين المصالحة التي تعتبر مجرد عرضية لنتائج الميزانية ، غير واضحة. مثل حكم زمام الأمور ، قد تحتاج مراجعة Sunset إلى تقتصر على القواعد ذات التأثير على الإيرادات الفيدرالية أو الإنفاق. ومع ذلك ، فهي محاولة جديرة بالثناء للعمل ضمن قيود المصالحة.
إن حكم مشروع القانون الأكثر إثارة للجدل هو إدراج قانون زمام الأمور المعدل. تقليديًا ، تتطلب زمام الأمور ، التي تعني “اللوائح من السلطة التنفيذية التي تحتاج إلى التدقيق” ، أن تتلقى أي قاعدة رئيسية ، والتي يتم تعريفها عادةً على أنها تأثير اقتصادي قدرها 100 مليون دولار أو أكثر ، تصويتًا أو إلى أسفل من الكونغرس قبل أن تدخل المفعول. في هذا التكرار ، يربط مشروع القانون موافقة الكونغرس على أي “قاعدة رئيسية تزيد من الإيرادات”.
للوهلة الأولى ، قد يبدو ذلك بمثابة حل ذكي لتلبية متطلبات صلة ميزانية قاعدة BYRD. لكن هذا النهج له عيب خطير. كما هو مكتوب ، يمكن أن يخضع عن غير قصد تقريبا جميع الأعمال النحودية المهمة لحق النقض في الكونغرس. ذلك لأن القضاء على اللوائح يحفز النمو الاقتصادي ، مما يعزز الإيرادات الفيدرالية وضريبة الشركات بشكل غير مباشر.
ونتيجة لذلك ، يمكن اعتبار أي إجراء تحلل كبير تقريبًا “قاعدة رئيسية تزيد من الإيرادات”. بدلاً من تطهير الطريق لإلغاء القيود التنظيمية ، قد يربطه هذا الحكم بشكل مثير للسخرية في الشريط الأحمر.
ما لم يتم توضيح ذلك ، يهدد هذا الهيكل بعكس الغرض المقصود من قانون زمام الأمور. بعض الإصدارات السابقة من زمام الأمور معفاة بشكل صريح من الإجراءات الحوارية لتجنب عدم جهد الجهود دون داع لتخفيف الأعباء التنظيمية.
لحسن الحظ ، يمكن أن يكون الإصلاح بسيطًا نسبيًا. يمكن تضييق لغة مشروع القانون لتغطية القواعد الرئيسية فقط التي تزيد من الإيرادات “مباشرة” ، مثل “الرسوم الجديدة أو الضرائب أو الضريبة أو الرسوم الإضافية” ، وما إلى ذلك. سيضمن هذا التغيير أن يستهدف التوفير اللوائح ذات الغرض المقصود لجلب أموال جديدة ، وليس اللوائح التي تؤدي إلى إيرادات عرضية من التوسع الاقتصادي أو التبسيط التنظيمي.
والأفضل من ذلك ، أن بند زمام الأمور يمكن أن يحافظ على النظر في آثار الإيرادات غير المباشرة ، ولكن التركيز فقط على القواعد التي ينقص الإيرادات بدلا من ذلك. سيكون هذا أكثر ما يتماشى مع الهدف المالي الأساسي للمصالحة المتمثل في تقليل العجز في الميزانية ، ومن المحتمل أن يعني أن الكونغرس سيتعين عليه الموافقة على معظم اللوائح الرئيسية التي تضيف أعباء تنظيمية جديدة ، لأن هذه ستميل إلى تقليل إيرادات الضرائب بشكل غير مباشر لأنها تقلل من حجم الاقتصاد.
لكي نكون واضحين ، فإن الجمهوريين في مجلس النواب يستحقون الفضل في الإبداع هنا. إن محاولة الإصلاح التنظيمي الرئيسي أثناء التنقل في متاهة التوفيق بين الميزانية ليس بالأمر السهل. وقد طرح المنزل جهد جاد وموضوعي. قد لا تنجو جميع الإصلاحات من التدقيق البرلماني في مجلس الشيوخ ، وحتى ذلك الحين ، ستظل هناك حاجة إلى أصوات معتدلة لضمان المرور. ولكن إذا حققت هذه اللحظة تقدمًا متزايدًا ، فقد تميز تحولًا كبيرًا في توازن القوة التنظيمية.
هناك لمسة من المفارقة 22 في كل هذا. القواعد الإجرائية التي تم إنشاؤها للحفاظ على عملية الميزانية قيد الفحص تجعل الإصلاح التنظيمي أكثر تعقيدًا. يكفي جعل الإصلاحيين الملتزمين يتساءلون عما إذا كان التغيير ذي معنى ممكن في مثل هذا الشبكة المتشابكة من القيود. ومع ذلك ، فقد أظهر المنزل أنه لا يزال هناك مجال لابتكار السياسة.
مع بعض التعديلات المتواضعة ، يمكن أن يحرك حكم زمام الأمور بشكل كبير إبرة في اتجاه أفضل ويصبح أداة فعالة حقًا للحكم الرشيد. وفي الوقت نفسه ، سيتطلب توفير غروب الشمس مراجعة طويلة من القواعد الحالية غير الضرورية وغير الضرورية. في الوقت الحالي ، يمثل هذا القانون تقدمًا واعدًا للإصلاح التنظيمي. إنه يستحق الاهتمام القوي.
