بعد وقت قصير من بدء الحرب التجارية بين الولايات المتحدة والصين في أوائل عام 2018، تحدثت في مؤتمر في شنغهاي عن المدة التي ستستغرقها هذه الحرب. كان تقييمي هو أن ذلك كان بمثابة الطلقة الأولى لصراع سيستمر لفترة طويلة.
اندلعت الحرب التجارية بعد وقت قصير من قيام الممثل التجاري الخاص روبرت لايتهايزر بإصدار تقرير في مارس 2018 وجد أن الصين تمارس ممارسات تجارية غير عادلة. والخلفية هي أن الصين حققت فوائض تجارية ضخمة مع الولايات المتحدة منذ أن أصبحت عضوا في منظمة التجارة العالمية في نهاية عام 2001. ومن ناحية أخرى، شهدت الولايات المتحدة خسارة كبيرة للوظائف في قطاع التصنيع، واتهمت حكومة الولايات المتحدة الصين بنهب الملكية الفكرية الأميركية، واتهمت حكومة الولايات المتحدة الصين بنهب الملكية الفكرية الأميركية. أصبح الأمن القومي مصدر قلق متزايد.
على مدى العام ونصف العام التاليين، فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية تدريجية على الواردات من الصين والتي شكلت في النهاية حوالي نصف البضائع التي شحنتها إلى الولايات المتحدة. تم تحديد أعلى معدل للتعريفة الجمركية بنسبة 25٪، ويقدر متوسط معدل التعريفة الجمركية أن تكون حوالي 20%.
وخلص بعض المراقبين في ذلك الوقت إلى أن الصراع سيكون له تأثير ضار على الاقتصاد الصيني، لكن ذلك لم يكن واضحا بسهولة. ومع ذلك، تشير العديد من الاعتبارات إلى أن التأثير قد يكون أكبر هذه المرة.
أحد الأسباب هو أن الرئيس المنتخب دونالد ترامب يفكر في فرض تعريفات أكبر بكثير وأكثر شمولا مما كانت عليه في الجولة الأولى. فخلال الحملة الرئاسية، تعهد بزيادة التعريفات الجمركية على كل البضائع الصينية إلى 60%، وأعلن منذ ذلك الحين أنه سيبدأ في زيادة الرسوم الجمركية على الواردات من الصين بنسبة 10% في يوم التنصيب.
ولم تتفاعل الأسواق المالية حتى الآن، لأن العديد من المستثمرين ينظرون إلى التهديدات باعتبارها حيلة مساومة من جانب ترامب.
متوسط توقعات 50 اقتصاديًا في الآونة الأخيرة رويترز ومع ذلك، أشار الاستطلاع إلى أن الرسوم الجمركية بنسبة 40% سيتم فرضها بحلول أوائل العام المقبل. وفي هذه الحالة، قدر المشاركون أن معدل النمو الاقتصادي في الصين سينخفض بنسبة 0.5 إلى 1.0 نقطة مئوية في عام 2025.
وهناك اعتبار آخر يتمثل في أن الصين تمكنت من التحايل على بعض التعريفات الحالية عن طريق إعادة توجيه البضائع المشحونة إلى الولايات المتحدة من خلال منشآت في المكسيك وفيتنام. وهكذا، في حين انخفضت واردات الولايات المتحدة من السلع الصينية بنحو 110 مليار دولار في الفترة من 2018 إلى 2023، زادت الواردات من المكسيك وفيتنام بنحو 130 مليار دولار و70 مليار دولار على التوالي. (انظر الرسم البياني أدناه).
وقد يستمر المصدرون الصينيون في التحول إلى أسواق جديدة وإنشاء مصانع خارجية، لكن ترامب تعهد بوقف هذا الاتجاه النهائي. وقد هدد بزيادة التعريفات الجمركية على البضائع القادمة من المكسيك بنسبة 25% وفرض رسوم تتراوح بين 100% إلى 200% على المركبات الكهربائية التي تنتجها الشركات الصينية في المكسيك والتي يتم تصديرها إلى الولايات المتحدة.
والفارق المهم الآخر هو أن اقتصاد الصين أضعف إلى حد كبير اليوم مما كان عليه عندما اندلعت الحرب التجارية بسبب سلسلة من التطورات السلبية. وهي تشمل انهيار الممتلكات الذي أدى إلى تدمير كبير للثروة، والتأثير المخفف لسياسة الطفل الواحد السابقة والاستجابة الفاترة لرفع القيود التي فُرضت خلال جائحة كوفيد – 19.
وقد أعلنت الحكومة الصينية مؤخرا عن تدابير مالية لدعم الاقتصاد، ولكن تأثيرها كان محدودا حتى الآن. ويعتقد بعض المراقبين أن هذا قد يضعف يد الصين في المفاوضات.
ومع ذلك، تشير العديد من التطورات إلى أنه من غير المرجح أن تتحمل الحكومة الصينية الضربات التجارية المحتملة دون الانتقام من الولايات المتحدة
ال فاينانشيال تايمز تشير التقارير إلى أن الصين سنت قوانين شاملة منذ الولاية الأولى لترامب تسمح لها بمواجهة الإجراءات التي تتخذها الدول الأخرى. وهي تشمل قوانين جديدة تسمح لها بإدراج الشركات الأجنبية في القائمة السوداء، وفرض عقوباتها الخاصة، ومنع وصول الأمريكيين إلى سلاسل التوريد الحيوية.
ويعني قانون مراقبة الصادرات الموسع أن الحكومة الصينية قادرة أيضًا على استغلال هيمنتها العالمية على الموارد مثل المعادن النادرة والليثيوم التي تشكل أهمية بالغة للتكنولوجيا الحديثة للحد من قدرة الدول الأخرى على الوصول إليها. أعلنت الصين هذا الأسبوع أنها تحظر تصدير بعض المعادن النادرة إلى الولايات المتحدة – بعد يوم واحد من تشديد إدارة بايدن وصول الصين إلى التكنولوجيا الأمريكية المتقدمة.
وهذا يثير احتمال حدوث مزيد من التصعيد في الحرب التجارية. على سبيل المثال، قدم رئيس اللجنة المختارة للحزب الشيوعي الصيني في مجلس النواب، جون مولينار، مشروع قانون في الشهر الماضي من شأنه أن يلغي وضع الدولة الأولى بالرعاية للصين (الذي يسمى الآن العلاقات التجارية الطبيعية الدائمة أو PNTR) الذي تم منحه عندما انضمت إلى منظمة التجارة العالمية.
فقد توصلت دراسة حديثة أجراها معهد بيترسون للاقتصاد الدولي إلى أن إنهاء وضع الصين لخطة التعافي الوطني من شأنه أن يؤدي إلى ارتفاع معدل التضخم في الولايات المتحدة وانخفاض قصير الأجل في الناتج المحلي الإجمالي في الولايات المتحدة نسبة إلى خط الأساس الذي لا يتعافى الاقتصاد منه بشكل كامل أبداً. وخلصت الدراسة إلى أن “أسعار سوق الأسهم ستنخفض، مع استيعاب الشركات الزراعية والصناعات التحويلية المعمرة والتعدين أكبر الانخفاضات”.
وبوزن هذه الاعتبارات، فإن الخطر يكمن في أن المرحلة التالية من الصراع التجاري بين الولايات المتحدة والصين يمكن أن تكون أكثر ضررا لكل من الصين والولايات المتحدة من الجولة الأولى. إذا كان الأمر كذلك، فقد تصبح الأسواق العالمية متقلبة حيث يدرك المستثمرون أنه لا يوجد فائزون من الحرب التجارية بين أكبر اقتصادين في العالم والتي أصبحت أكثر تدميراً من ذي قبل.
