هل هناك اثنان من أكثر لوائح إعداد تقارير الاستدامة بعيدة المدى في خطر الخروج عن مسارهما حتى قبل أن يبدأا؟ ليس تمامًا، ولكن ظهرت بعض التحديات الجديدة خلال الأسبوعين الماضيين، والتي من المؤكد أنها ستؤدي إلى إبطاء وتيرة التنفيذ.
كان من المفترض أن يكون الأول من يناير/كانون الثاني 2025 نقطة تحول عندما تغير لوائح الاستدامة الشاملة ــ وخاصة التوجيه الخاص بإعداد تقارير استدامة الشركات (CSRD) ولوائح الاتحاد الأوروبي بشأن إزالة الغابات (EUDR) ــ قواعد اللعبة بالنسبة للشركات في جميع أنحاء العالم. ولكن عشية تنفيذها، هناك عوامل متعددة تهدد بعرقلة تلك الخطط.
CSRD
أولاً، دعونا نلقي نظرة على CSRD. وكما ناقشت من قبل، فإن توجيهات الاتحاد الأوروبي، مثل لجنة إعادة الإعمار والتنمية، تحتاج إلى دمجها من قبل كل دولة عضو في أطرها التشريعية الوطنية قبل أن يتم تنفيذها. وتسمى هذه الخطوة الحاسمة بالتحويل، وكان الموعد النهائي الذي حدده الاتحاد الأوروبي لنقل اتفاقية CSRD هو 6 يوليو 2024. ومع ذلك، فقد تجاوزت العديد من الدول هذا الموعد النهائي. الآن وقد اقترب موعد التنفيذ، أرسلت المفوضية الأوروبية (EC) إشعارًا رسميًا إلى بلجيكا، التشيك، ألمانيا، إستونيا، اليونان، إسبانيا، قبرص، لاتفيا، لوكسمبورغ، مالطا، هولندا، النمسا، بولندا، البرتغال، رومانيا وسلوفينيا وفنلندا لفشلها في نقل القواعد الجديدة بشكل كامل إلى أطرها التنظيمية الخاصة.
وفي حين أن العديد من هذه البلدان قد قدمت بالفعل تشريعات مقترحة والبعض الآخر بصدد القيام بذلك، فإن فشلها في تطبيق التوجيهات الجديدة بالكامل في الوقت المحدد، أو وفقًا للمعايير المطلوبة، أمر غير مقبول لدى المفوضية الأوروبية. وفي بيان مصاحب لإشعار الانتهاك، أوضحت المفوضية الأوروبية مبرراتها: “في غياب نقل هذه القواعد الجديدة، لن يكون من الممكن تحقيق المستوى الضروري من تنسيق تقارير الاستدامة في الاتحاد الأوروبي، ولن يكون المستثمرون في وضع صعب”. وضع يسمح لها بأخذ أداء الاستدامة للشركات في الاعتبار عند اتخاذ قرارات الاستثمار.
وأمام الدول الأعضاء الآن شهرين لتقديم ردود مفصلة إلى المفوضية الأوروبية وإكمال عملية نقلها. إذا ظلت اللجنة غير راضية، فمن الممكن أن تتصاعد إلى رأي مسبب وحتى الإحالة إلى محكمة العدل، مما قد يؤدي إلى فرض عقوبات على الدول الأعضاء المتضررة.
ولابد أن يكون شبح العقوبات كافياً لإثارة ردود أفعال في الوقت المناسب من جانب هذه الدول الأعضاء، ولكن كيف قد يبدو هذا على وجه التحديد، وهل ستظل القواعد الجديدة سارية المفعول في يناير/كانون الثاني؟ هذا الجزء ليس واضحا بعد.
EUDR
وفي الوقت نفسه، يبدو أن المواجهة التي كان الاتحاد الأوروبي يواجهها مع الولايات المتحدة ودول أخرى بشأن الاتحاد الأوروبي ربما كانت لها بعض العواقب الرئيسية. التشريع – الذي كان من المقرر أن يصبح ساري المفعول في 30 ديسمبر في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي – سيطلب من الشركات التي تبيع الماشية والكاكاو والقهوة وزيت النخيل والمطاط وفول الصويا والخشب والمنتجات المشتقة منها في الاتحاد الأوروبي، إثبات أن سلاسل التوريد الخاصة بها تعمل بشكل جيد. لا تساهم في تدمير الغابات في أي مكان آخر في العالم. لكن في الأسبوع الماضي، اقترحت المفوضية الأوروبية تأجيل القانون لمدة عام، بعد أسابيع فقط من إبلاغ منظمة التجارة العالمية بأن القانون سيصبح قابلاً للتنفيذ كما هو مقرر.
وفي مذكرة توضيحية، أوضحت المفوضية الأوروبية أن اتفاقية EUDR “ينبغي تأجيلها لمدة 12 شهرًا للسماح للدول الأعضاء والبلدان المصدرة الشريكة والمشغلين والتجار بأن يكونوا مستعدين بشكل أفضل، ولكي يتمكن هؤلاء الأخيرون من إنشاء أنظمة العناية الواجبة اللازمة التي تغطي جميع الإجراءات ذات الصلة”. منتجات السلع الأساسية، على النحو المنصوص عليه في (اللائحة). ومن الجدير بالذكر أن التفسير أضاف أيضًا: “سيسمح الجدول الزمني الممتد أيضًا بمزيد من المشاركة مع دول ثالثة، حيثما كان ذلك مناسبًا، والتي أعرب العديد منها عن مخاوف تتعلق بوقت التنفيذ القصير جدًا”.
ولابد من التصويت على هذا التأخير، ولكن بسبب المعارضة القوية التي واجهها الاتحاد الأوروبي من الخارج من الولايات المتحدة والصين، وداخل دوله الأعضاء ــ وأبرزها من ألمانيا والسويد ــ فمن المرجح أن يحدث تأخير.
وهذا لا يعني أن هذا التأخير يتم تبنيه في جميع أنحاء العالم. في الواقع، تنتقد بعض المنظمات الحقوقية، مستشهدة بخطورة المماطلة وإرجاع التأخير إلى قوة جماعات المصالح الخاصة. ورغم أنه من غير المرجح أن تختفي اتفاقية الاتحاد الأوروبي لتسوية النزاعات، فإن فكرة تهميشها مؤقتاً بسبب ضغوط سياسية ظاهرية أثارت ردود فعل عاطفية في مختلف أنحاء العالم.
التخطيط بدون خريطة طريق
ومن الواضح أن الشركات التي تستعد لتنفيذ هذه التفويضات الجديدة قد تُركت في موقف صعب إلى حد ما. لقد كان قادة الأعمال اليقظون يستعدون للامتثال لهذه اللوائح لسنوات، والآن، تم تكليفهم بالاستعداد لتلبية متطلبات شيء قد يبدو مختلفًا عما توقعوه في الأصل، أو قد يستمرون في مواجهة المزيد التأخير. ويمكن القول بأن هناك حاجة ملحة متضائلة من جانب الهيئات التنظيمية، أو يمكن اعتبار ذلك إشارة قوية إلى أن هذه الهيئات التنظيمية نفسها عازمة على تحقيق ذلك لدرجة أنها على استعداد لتقديم القليل للحصول على الكثير. وأياً كان الدافع، يتعين على الشركات أن تقاوم إغراء الرضا عن النفس.
إن الإستراتيجية الأفضل والأكثر حكمة هي الاستمرار في المسار الصحيح. إن لجنة إعادة الإعمار والتنمية والاتحاد الأوروبي لحل النزاعات سوف تأتي بشكل أو بآخر، وسوف تنشأ ضغوط خارجية كبيرة على الاتحاد الأوروبي للتأكد من أن هذه القواعد التنظيمية لن تصبح عديمة الجدوى أو مخففة. ومهما كان الجدول الزمني، ستحتاج الشركات إلى الاستعداد لمستوى جديد تمامًا من التدقيق في العام الجديد، على الرغم من هذه المطبات الأخيرة في الطريق التنظيمي.
