سيكون أحد الموروثات الدائمة لنهج الرئيس جو بايدن في التعامل مع الصين هو مدى جعله أشباه الموصلات محورا رئيسيا في العلاقة بين الولايات المتحدة والصين. وقلل بايدن من التركيز على التعريفات الجمركية والحرب التجارية، وترك إدارة ترامب السابقة وزاد الاهتمام بالحرب التكنولوجية، التي كانت أشباه الموصلات في قلبها.
الآن، في الأيام الأخيرة من إدارته، أطلق بايدن خطوتين مهمتين تركزان على أشباه الموصلات، وربما يكون على وشك البدء في خطوة ثالثة. ومع ذلك، فإن إدارة ترامب القادمة سيكون لها القول الفصل في هذه القضايا، مما يوفر مؤشرات مبكرة حول كيفية قيام المسؤولين الجدد بتحسين استراتيجية بايدن.
الأول كان فتح تحقيق بموجب المادة 301 من قبل مكتب الممثل التجاري الأمريكي في دعم الصين لإنتاج أشباه الموصلات الناضجة، والتي يشار إليها أحيانا بالرقائق التأسيسية. وهي ليست في طليعة تكنولوجيا أشباه الموصلات ولكنها تستخدم على نطاق واسع في الأجهزة الاستهلاكية اليومية. اعتمادا على النتائج التي توصل إليها التحقيق، هناك مجموعة من العقوبات المحتملة، بما في ذلك الرسوم الجمركية، والتي يمكن لإدارة ترامب الاختيار من بينها. ولم يعلق جاميسون جرير، مرشح ترامب للمنصب التجاري الأمريكي، علنًا على التحقيق. ومع ذلك، لن يكون مفاجئًا أن يضغط عليه المشرعون بشأن هذه القضية كجزء من عملية تثبيته.
الإجراء الثاني هو مجموعة جديدة من القيود التي تفرض قيودًا على بيع أشباه الموصلات المتقدمة للذكاء الاصطناعي من قبل شركات مثل Nvidia. وتحدد القواعد ثلاثة مستويات من البلدان، مع تحديد سقف التصدير حسب المستوى الذي تندرج فيه الدولة. وتهدف اللوائح إلى تقليل أي مناورات محتملة من الباب الخلفي لدولة ثالثة والتي يمكن للصين استخدامها لتلقي الرقائق التي لا يمكنها الوصول إليها بطريقة أخرى. ومع ذلك، لا تتناول القواعد مسألة تأجير مساحة الخادم في بلدان الطرف الثالث هذه. على الرغم من بعض الإعفاءات، بما في ذلك أشباه موصلات الألعاب، واصل ممثلو الصناعة معارضتهم الشديدة للقواعد الجديدة. ووصف نيد فينكل، نائب رئيس الشؤون الحكومية في إنفيديا، اللوائح في مدونة الشركة بأنها “غير مسبوقة ومضللة” وقال إن السياسة “تهدد بعرقلة الابتكار والنمو الاقتصادي في جميع أنحاء العالم”.
وفي حين تم وضع هذه الحدود على تصدير رقائق الذكاء الاصطناعي المتقدمة من خلال قاعدة نهائية مؤقتة، إلا أنها لن تدخل حيز التنفيذ لمدة عام واحد وستتحمل فترة تعليق مدتها 120 يومًا. وهذه المرة تسمح لإدارة ترامب بتعديل اللوائح إذا رأت ذلك مناسبا. وإذا لم يقم مسؤولو ترامب بإجراء أي تغييرات، فستدخل القواعد حيز التنفيذ في يناير 2026 كما هو مكتوب. ومع ذلك، بعد فترة التعليق، ستتاح لإدارة ترامب فرصة لإجراء تغييرات، والتي من المرجح أن يتم الإعلان عنها في صيف أو خريف عام 2025.
إن التغييرات الرامية إلى تخفيف بعض مخاوف الصناعة ليست مضمونة في ظل إدارة ترامب، والتي من المتوقع أن تتخذ نهجا متشددا نسبيا تجاه الصين. وقد تكون النتيجة تخفيف القواعد من خلال تغيير سقف التصدير، أو البلدان التي يتم تعيينها في أي مستوى، أو ما هي المعاملات المعفاة بموجب اللوائح. ومن المرجح أن تفيد التعديلات على أي من هذه المحاور الصناعة، ولكن بالنظر إلى الموقف المتوقع لإدارة ترامب بشأن الصين، فإن التراجع الكامل عن القواعد قد يكون بمثابة جسر بعيد المنال. وقال جيك سوليفان، مستشار الأمن القومي لبايدن، في مقابلة مع أخبار بلومبرج أنه يتوقع أن تستمر القواعد خلال الفترة الانتقالية، حتى لو كانت هناك بعض التعديلات.
بشكل جماعي، فإن الطريقة التي ستقرر بها إدارة ترامب التعامل مع هذه العناصر التي تركتها إدارة بايدن للمسؤولين الجدد لإنهائها، ستوفر بعض العلامات المبكرة لتركيز فريق ترامب على أشباه الموصلات ونهجه تجاه الصين. ومن المتوقع أن يزيد ترامب من أهمية التعريفات الجمركية في استراتيجيته تجاه الصين مقارنة باستراتيجيته الخاصة ببايدن، لكن من غير المؤكد مدى موازنة ذلك مع الحرب التكنولوجية التي بدأها بايدن. من المحتمل أن يكون هناك صقور في الصين يضغطون لمواصلة جهود إدارة بايدن، وربما توسيعها، ولكن يبقى أن نرى أين يقع ترامب في هذه القضايا ومدى الاتفاق على هذا النهج العدواني.
