أصبحت ضوابط التصدير أداة شائعة من الحزبين لتقييد قدرة الصين على الاستفادة من التكنولوجيا الأمريكية المتقدمة ، وقد تعرض استخدامها التدقيق مؤخرًا مع القيود الجديدة المبلغ عنها على NVIDIA و AMD لبيع موصلاتهم المتقدمة من الذكاء الاصطناعي ، لكل البديهية. ومع ذلك ، فإن ضوابط التصدير ليست هي الأداة الوحيدة المتاحة للحكومة الفيدرالية لتحقيق هذه الغاية. يوفر الاستثمار الخارجي طريقة أخرى للمسؤولين لمعالجة القضية المتصورة للموارد الأمريكية التي تدعم تطوير الصين للتقنيات المتقدمة.
كان تنظيم الاستثمار الخارجي محورًا لأعضاء الكونغرس لسنوات. ومع ذلك ، فإن التشريع لم يمر بعد كلا الغرفتين ، حيث تم إحراز أكبر تقدم في مجلس الشيوخ ، الذي أقر تدبيرًا بدعم من الإجماع. ومع ذلك ، مع السيطرة الجمهورية الموحدة على الكونغرس ، هناك تفاؤل جديد هذا الاختراق ممكن ، وفقا ل Politico. لم تكن النزاعات السابقة تدور حول ما إذا كانت هناك مشكلة تحتاج إلى معالجة ، ولكن ما هي أفضل طريقة للقيام بذلك. على الرغم من ذلك ، هناك علامات على أن هذه الخلافات يتم تنعيمها ، مما يترك الكونغرس جاهزًا للتصرف.
ومع ذلك ، فإن التثقيب على عمل الكونغرس هو عدم وجود مدخلات من البيت الأبيض ، والتي يمكن أن تختار أيضًا التصرف من جانب واحد لمراجعة لوائح الاستثمار الخارجية الحالية. أنشأت إدارة بايدن القواعد الحالية من خلال الإجراء أحادي الجانب. تغطي هذه القيود مجموعة صغيرة من التقنيات المتقدمة ، وأشباه الموصلات ، والحوسبة الكمومية ، والذكاء الاصطناعي ، وتخلق بعض القدرة على الحكومة لمنع بعض الاستثمارات. تحكم القواعد إلى حد كبير استثمارات رأس المال الاستثماري والأسهم الخاصة ، حيث تم إعفاء الاستثمارات في الأوراق المالية المتداولة علنًا بشكل صريح.
إن التأخير في توفير المدخلات إلى الكونغرس من إدارة ترامب لا يرجع إلى نقص الاهتمام ، بل هو نقاش حول أفضل السبل لمعالجة لوائح الاستثمار الخارجية. أمر الرئيس التنفيذي للسياسة الاستثمارية في أمريكا دونالد ترامب بوضوح وزارة الخزانة إلى مراجعة القواعد الحالية و “النظر في قيود جديدة أو موسعة على الاستثمار الصادر في الولايات المتحدة” في الصين.
مع التركيز على الرسوم الجمركية ومسؤولي الإدارة ذات الصلة حتى الآن يتم ترشيحها، لم يتم بعد تفصيل تفاصيل كيفية تطوير هذه السياسة من قبل إدارة ترامب. ومع ذلك ، إذا كان البيت الأبيض يختار نهجًا من جانب واحد ، فهناك العديد من الطرق التي يمكن أن تتطلبها للحد من الاستثمار الصادر في الصين. النهج الأكثر ترجيحًا ومباشرًا هو البناء على اللوائح التي تفرضها إدارة بايدن ، على الأرجح من خلال توسيع القطاعات المغطاة. تقترح Trump's EO أن الصناعات الإضافية التي يمكن معالجتها في مثل هذا التوسع تشمل “التكنولوجيا الحيوية ، والنقص ، والفضاء ، والتصنيع المتقدم ، والطاقة الموجهة ، وغيرها من المجالات التي تورطها استراتيجية الانصهار العسكرية الوطنية في PRC.” يمكن أيضًا إجراء تغييرات على العتبة عندما يمكن الحكومة حظر بعض الاستثمارات ، بدلاً من مجرد طلب إشعار.
إن النهج الأكثر عدوانية من شأنه أن يرى إدارة ترامب تضييق أو تخفي الإعفاء من الاستثمارات في الأوراق المالية المتداولة علنًا. ومع ذلك ، فإن القيام بذلك بموجب هذه القواعد الواسعة يمكن أن يخلق صداع التنفيذ. بدلاً من ذلك ، يمكن أن يختار ترامب اتباع نهج أكثر استهدافًا للحد من الاستثمارات في بعض الشركات الصينية المدرجة في الأسواق العامة ، بالاعتماد على الصلاحيات التي طورها خلال فترة ولايته الأولى. ظلت قائمة الشركات بموجب هذه القيود دون تغيير منذ نهاية عام 2021. ومع ذلك ، فإن قائمة وزارة الدفاع للشركات العسكرية الصينية العاملة في الولايات المتحدة يمكن أن توفر العلف للمسؤولين الذين يفكرون في توسيع هذه الحدود.
إذا أرادت إدارة ترامب استهداف تداول الأوراق المالية الصينية التي تتجاوز فقط تلك الموجودة في هذه القطاعات التكنولوجية المتقدمة ، فقد تدفع من أجل حذف هذه الشركات في الولايات المتحدة أو حظر كيانات الفوائد المتغيرة – وهي هيكل الشركات المشترك الذي تستخدمه الشركات الصينية في الولايات المتحدة – من البورصات الأمريكية. أشار وزير الخزانة سكوت بيسينت إلى أن هذه السياسات الشاذة قيد الدراسة كجزء من الحرب التجارية المستمرة. ومع ذلك ، إذا كانت إدارة ترامب ستقيد الاستثمار الأمريكي الصادر في الصين ، فمن الأرجح أن تبدأ بتوسيع لوائح وزارة الخزانة الحالية قبل الانتقال إلى شطب واسع للشركات الصينية في الولايات المتحدة
