اتبع الرئيس السابق دونالد ترامب سياسة تجارية حمائية خلال فترة ولايته الأولى كجزء من أجندته “أمريكا أولا” التي تهدف إلى خفض العجز التجاري الأمريكي، وتعزيز التصنيع المحلي وإعطاء الأولوية للمصالح الأمريكية.
وفرضت إدارة ترامب تعريفات جمركية على الواردات الرئيسية من الصين، مما أشعل فتيل حرب تجارية مع البلاد، وتذرعت أيضا بمخاوف تتعلق بالأمن القومي لتبرير التعريفات الجمركية على واردات الصلب والألمنيوم حتى من شركاء تجاريين ودودين مثل كندا والمكسيك والاتحاد الأوروبي. وفي حملته للعودة إلى منصبه، تعهد ترامب في خطابات ومقابلات متعددة بفرض رسوم جمركية أكثر صرامة إذا فاز بولاية ثانية.
يعتبر موقف الرئيس جو بايدن أقل حمائية أو عقابية بشكل علني، ولكن – كما أشار ترامب في المناظرة الرئاسية في 10 سبتمبر ضد نائبة الرئيس كامالا هاريس – احتفظت إدارته بالعديد من التعريفات الجمركية في عهد ترامب.
وقد حاول الرئيسان تحقيق التوازن بين دعم الصناعات الأمريكية ومعالجة المنافسة الاستراتيجية مع الصين. وقد سعى كلاهما إلى تنمية الصادرات الأمريكية وتقليل الاعتماد على الواردات. فهل نجح أي منهما؟
تشير البيانات الصادرة عن مكتب الاقتصاد الأمريكي إلى نتائج مختلطة. زادت التجارة الإجمالية خلال إدارتي ترامب وبايدن، وإن كانت أقل في عهد ترامب. وارتفع إجمالي حجم التجارة السنوية في الولايات المتحدة بما يزيد قليلا على 3% منذ عام 2016، وهو العام الذي انتخب فيه ترامب، إلى عام 2020 عندما انتهت فترة ولايته. وارتفعت بنسبة 33% منذ عام 2020، عندما تم انتخاب بايدن، حتى عام 2023.
يشير تحليل بيانات التجارة الأمريكية الذي أجراه مركز استخبارات خوارزمية التجارة العالمية (GTAIC) – وهو منصة تعتمد على التعلم الآلي ومقرها ليتوانيا وتلتقط بيانات التجارة الدولية والتي تم إطلاقها في وقت سابق من هذا العام – إلى أن سياسات بايدن كانت أكثر فعالية. وارتفع إجمالي الواردات السنوية للولايات المتحدة بنسبة 12% في عهد ترامب مقابل 32% في عهد بايدن. ولكن في الوقت نفسه، ارتفع إجمالي الصادرات السنوية للولايات المتحدة بأقل من 4% بين عامي 2016 و2020، في حين زاد بنسبة 41% من عام 2020 إلى عام 2023. ويشير هذا إلى أنه على الرغم من التدابير الشعبوية التي اتخذتها إدارة ترامب لجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى، وقال ديمتري كولكين، كبير الاقتصاديين في GTAIC، إن هذه الإجراءات أثرت سلبًا على وضع التجارة الدولية للولايات المتحدة في كل من الصادرات والواردات.
وفي هذا التحليل، استخدمت GTAIC بيانات جزئية أصلية، مثل البيانات غير المجمعة التي أبلغت عنها البلدان الفردية. لا يتم تعديل البيانات موسميا.
ومع كون العلاقات التجارية بين الولايات المتحدة والصين موضع تركيز كبير في الحملة الرئاسية لعام 2024، فإن الأمر يستحق دراسة ما تكشفه الأرقام حول هذه الديناميكية.
ونما إجمالي التجارة السنوية بين الولايات المتحدة والصين بنفس المعدلات تقريبا في ظل الإدارتين: حوالي 3% في عهد ترامب و2.4% في عهد بايدن. وبالنظر إلى جميع التدابير التي فرضتها إدارة ترامب لخفض الواردات من الصين، فقد زاد المبلغ فعليا بنسبة لا تذكر بنسبة 0.5% خلال فترة وجوده في منصبه ولكنه انخفض بنسبة 2% خلال فترة ولاية بايدن.
وتمكن كلا الرئيسين من زيادة الصادرات الأمريكية إلى الصين، لكن بايدن حقق نجاحًا أكبر قليلاً. وارتفع إجمالي الصادرات السنوية إلى الصين بنحو 14% في عهد ترامب و19% في عهد بايدن. أما بالنسبة للميزان التجاري السنوي بين البلدين، فهو لا يزال مائلا لصالح الصين لكن إدارة بايدن تمكنت من خفض العجز التجاري بنحو 10% مقارنة بتخفيض ترامب بنسبة 4%، وفقا لتحليل GTAIC.
المنتجات الثلاثة الأولى التي تستوردها الولايات المتحدة من الصين، وفقا لـ GTAIC، هي الهواتف الذكية، وأجهزة معالجة البيانات الأوتوماتيكية المحمولة (المعروفة باسم أجهزة الكمبيوتر المحمولة) وبطاريات الليثيوم أيون. وتمثل هذه الدول الثلاث أيضًا نحو 20% من واردات الولايات المتحدة من الصين، بإجمالي 448 مليار دولار في عام 2023.
وفي ظل إدارة ترامب، نمت واردات هذه المنتجات التكنولوجية الثلاثة من الصين بشكل كبير: بطاريات الليثيوم أيون بنسبة 133%، وأجهزة الكمبيوتر المحمولة بنسبة 55%، والهواتف الذكية بنسبة تقل قليلاً عن 14%. وفي ظل إدارة بايدن، كانت الزيادة في واردات بطاريات الليثيوم أيون أكثر حدة (+530%)، في حين انخفضت واردات أجهزة الكمبيوتر المحمول (-25%). وكانت واردات الهواتف الذكية مماثلة للاتجاه في عهد ترامب (+16%).
وشكلت المنتجات الثلاثة الأولى التي استوردتها الولايات المتحدة من الصين حوالي 20٪ من إجمالي الواردات من هذا البلد في عامي 2020 و2023. وهذا يدل على المرونة القوية لسلاسل التوريد الدولية على الرغم من السياسة التجارية غير الودية لكلا البلدين تجاه قال كولكين: “بعضنا البعض”.
