بينما يستعد دونالد ترامب لتولي منصبه في يناير/كانون الثاني 2025، يدرس خبراء التجارة والاستثمار التأثير المحتمل لسياساته.
في فترة ولايته الأولى، فرض ترامب تعريفات جمركية على الواردات من الصين والسلع المستهدفة، مثل الصلب والألمنيوم، مما أدى فعليا إلى مضاعفة المبلغ الإجمالي للتعريفات الجمركية التي تم جمعها بالدولار. وهو يتطلع إلى الذهاب إلى أبعد من ذلك في فترة ولايته الثانية، حيث قال عند توليه منصبه إنه سيفرض تعريفة بنسبة 25٪ على الواردات من المكسيك وكندا – أكبر شريكين تجاريين للولايات المتحدة – وتعريفة إضافية بنسبة 10٪ على البضائع القادمة من الصين. كما روج للتعريفات الجمركية المتبادلة التي تتوافق مع ما تفرضه الدول الفردية على الصادرات الأمريكية.
ليس هناك شك في أن التعريفات قادمة. السؤال هو متى. “أعتقد أننا بحاجة إلى توقع زيادات كبيرة في الرسوم الجمركية، إن لم يكن من خلال التشريع، فمن خلال السلطة القانونية القائمة. يقول إريك أوتور، المستشار في شركة محاماة الجمارك والتجارة ومقرها واشنطن، بارلو وشركاه، والرئيس السابق للرابطة الوطنية لمناطق التجارة الخارجية (NAFTZ): “كان هذا هو أمر ترامب وليس لدي أي سبب للاعتقاد بأنه سيتغير”. ).
يوافق على ذلك شانون فورا، الشريك المؤسس لشركة بيج فورا، وهي شركة محاماة مقرها شيكاغو متخصصة في التجارة الدولية، والرئيس السابق المباشر لـ NAFTZ. وتقول: “معظم الأدوات الموجودة في ترسانة الإدارة تتطلب الامتثال للمراجعة القانونية، وعملية الإشعار والتعليق، الأمر الذي من شأنه أن يؤخر تنفيذها على المدى القصير”. “ومع ذلك، إذا اعتمدت الإدارة على قانون القوى الاقتصادية الدولية في حالات الطوارئ، وهو أمر شبه مؤكد في هذه المرحلة، فسيتم فرض الرسوم الجمركية في وقت أقرب – على الأرجح خلال المائة يوم الأولى – وليس في وقت لاحق”.
أما بالنسبة لتأثير العقوبات “فسيكون هائلا”، كما يقول فورا. وعلى الرغم من بعض الافتراضات التي تشير إلى عكس ذلك، فإن الدولة المصدرة و/أو شركاتها لا تدفع تكاليف التعريفات الجمركية؛ إن الشركة الأمريكية، سواء كانت موزعًا أو مصنعًا أو بائع تجزئة، هي التي تتحمل التكلفة.
“في حين أن بعض التكاليف قد تتحملها تلك الكيانات، إلا أن معظمها سيتم تمريره إلى المستهلك النهائي. ويقول فورا إن الشركات التي لا تفعل ذلك ستظل تؤثر سلبًا على الاقتصاد لأن التكلفة ستؤدي إلى انخفاض الربحية الإجمالية وتقليل الأموال المتاحة للتوسع والبحث والتطوير ومبادرات الشركات الأخرى. “لقد شهدنا بالفعل هذه التأثيرات داخل قاعدة عملائنا الخاصة بالتعريفات المفروضة حتى الآن والتي كانت مستهدفة بطبيعتها.”
إن احتمال نشوب حرب تجارية يلوح في الأفق بشكل كبير، ليس فقط بين الولايات المتحدة والصين بل وخارجها.
يقول فورا: “لن تقف الدول الأخرى ساكنة على الدوام بينما تقوم الولايات المتحدة بتخفيف التعريفات الجمركية”. “بالإضافة إلى ذلك، فإن الولايات المتحدة لم تعد القوة المهيمنة بشكل منفرد في التجارة كما كانت من قبل، ويمكننا أن نرى الجهود الأمريكية تخلق مستوى من العزلة للولايات المتحدة غير متوقع أو مرغوب فيه بشكل عام”.
ومع ذلك، يقول جيمس زان – المدير السابق للاستثمار والمشاريع في منظمة الأمم المتحدة للتجارة والتنمية والآن زميل كبير مرتبط بمركز الأبحاث تشاتام هاوس ومقره المملكة المتحدة – إنه في حين أن الحروب التجارية سيئة للتجارة، إلا أنها سيف ذو حدين للمباشرة الأجنبية. استثمار.
“الحروب التجارية قد تؤدي إلى خلق الاستثمار، فضلا عن تحويل الاستثمار. يقول زان: “أولاً، تعيق الحروب التجارية التجارة، ولكنها تحفز الاستثمار الذي يتخطى الحواجز في الأسواق التي تتمتع بحماية عالية”. “ثانياً، سوف تؤدي الحمائية التجارية إلى تحويل الاستثمار الأجنبي المباشر الموجه نحو التصدير من البلدان الأكثر تأثراً إلى تلك التي تتمتع بعلاقات تجارية مستقرة مع أسواق التصدير الرئيسية. ثالثاً، ستؤدي هذه التحولات في الاستثمار الأجنبي المباشر المدفوعة بإعادة الهيكلة إلى استثمارات إضافية في بناء البنية التحتية الإنتاجية وإنشاء شبكات الموردين. وذلك لأن الشركات قد تضطر إلى إنتاج السلع في الولايات المتحدة أو إعادة هيكلة سلاسل التوريد الخاصة بها لتجنب التعريفات الجمركية.
ورغم أن موقف ترامب التجاري أكثر تطرفا، فإنه لا يتعارض تماما مع المسار العام للسياسة الأميركية، أو المشاعر العامة.
ويشير أوتور إلى أن التجارة هي أحد المجالات التي كان هناك المزيد من التداخل فيها بين الجمهوريين والديمقراطيين بشأن قضايا مثل الصين، واستخدام التعريفات الجمركية وغيرها من التدابير التجارية في السعي لتحقيق أهداف سياسية أوسع، فضلا عن توسيع سلطة السلطة التنفيذية على التجارة والتجارة التي تديرها الحكومة. وفي حين يتمتع الكونجرس بالسلطة الدستورية لتنظيم التجارة الخارجية وفرض الضرائب، فقد عمل الرؤساء الديمقراطيون والجمهوريون على نحو متزايد على تعزيز سلطتهم التنفيذية على التجارة واستخدام التعريفات الجمركية لتحقيق أهداف سياسية أوسع، وخاصة فيما يتعلق بالأمن الوطني والاقتصادي.
“لقد تقاربت وجهات نظر السياسة التجارية لكل من الحزبين الجمهوري والديمقراطي بشكل متزايد، مما يعكس موقف الجمهور الأمريكي الذي يشكك في فوائد التجارة الحرة، ويخشى من تأثير المنافسة الاقتصادية على الوظائف، وخاصة من الصين، ويعارض التجارة الحرة”. يقول أوتور: “النظام الاقتصادي العالمي”.
أبقى الرئيس جو بايدن الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب خلال فترة ولايته الأولى، ولم يعط أولوية كبيرة لتجديد برامج التفضيلات التجارية منتهية الصلاحية.
“ستظل التجارة في المقدمة وسيستمر استخدام السياسة التجارية كسلاح. والمشكلة الإضافية هي فكرة أنه سيتم استخدامه لزيادة الإيرادات، مما يخلق قدرًا أكبر من عدم اليقين فيما يتعلق بنطاق ونطاق أي إجراءات يمكن اتخاذها مع الإدارة القادمة، “يقول فورا.
