يذكرنا بتربية القضايا المتعلقة بالميزانية خلال السنة المالية الحالية ، التي بدأت في 1 أكتوبر 2024 ، الدراما الجرف المالي لعام 2012. كما كان الحال في ذلك الوقت ، هناك حاجة إلى تأمين تمويل للحفاظ على الحكومة المفتوحة ، وإعادة النظر في ضريبة الانتهاء من انتهاء الصلاحية ، وتناول عزل الأفق ، وتوسيع الحد الوطني للدين. ومع ذلك ، فإن الحجم الهائل للقضايا الآن في اللعب يرفع المشهد المالي إلى مستوى أعلى من المخاطر.
تم تجنب الغطس في عام 2012 من خلال اتفاقيات بين البيت الأبيض والكونغرس لتوسيع بعض الإعفاءات الضريبية ، وتقليل التخفيضات التلقائية للبرامج التقديرية ، وتعليق سقف الديون. قد لا يكون من السهل العثور على مسار حول إصدار هذا العام من الهاوية.
هل حل الميزانية في مكانه لعام 2025؟
على الرغم من أن التقدم تم إحرازه نحو تبني حل ميزانية للعام المالي 2025 ، إلا أن مجلس النواب ومجلس الشيوخ يظلان بعيدًا عن إصداراتهما المتنافسة. ربما يكون الاختلاف الأكثر أهمية هو إدراج الأحكام لتمديد التخفيضات الضريبية في انتهاء الصلاحية في مشروع قانون مجلس النواب ، ولم يتم تناولها في نسخة مجلس الشيوخ. بافتراض التوصل إلى الاتفاق قريبًا على نهج موحد ، يجب أن يبدأ مروره موجة من نشاط الميزانية.
يعد حل الميزانية أمرًا بالغ الأهمية لأنه يعطي تعليمات لجان الكونغرس على طول مسارين. يوفر أحد المسارين لجان الاعتمادات مبلغًا أعلى للإنفاق التقديري. يرشد المسار الآخر لجان التصريح وتربية الإيرادات لاقتراح تشريعًا يحفظ أو ينفق أو يولد إيرادات لمطابقة مستويات الإنفاق والإيرادات في حل الميزانية.
يتم تشويش كلا المسارين بالعقبات.
المسار الأول: مخصصات السنة المالية 2025
تعمل الحكومة حاليًا بموجب قرار مستمر على المدى القصير ينتهي صلاحيته يوم الجمعة في منتصف الليل. وهذا يعني أن إدارة ترامب وكلا غرف الكونغرس ستحتاج إلى إبرام صفقة لتوفير تمويل للباقي من العام أو سيضطر الكثير من الحكومة إلى الإغلاق.
عادة ما تكون مستويات الإنفاق في الخط العلوي من قرار الميزانية بمثابة نقطة انطلاق لإجراءات الاعتمادات. لكن عملية هذا العام على جدول أعمال خاص بها. في الواقع ، فإن المفاوضات حول مخصصات العام بأكمله-ربما في شكل CR للعام بأكمله-تحدث دون الاستفادة من حل الميزانية وتتجول عمومًا في مستويات الإنفاق التي تم الاتفاق عليها قبل عام ، على الرغم من مراجعات كبيرة.
يعد الاعتماد على CR بدلاً من الاعتمادات التفصيلية وسيلة محفوفة بالمخاطر لتمويل الحكومة. يمكن أن يسبب الحالات الشاذة للميزانية والعواقب غير المقصودة. على سبيل المثال ، خلال عملية الاعتمادات 2024 ، خفض المشرعون 20 مليار دولار من الأموال الإضافية المقدمة إلى خدمة الإيرادات الداخلية في عام 2022 للتحديث. على الرغم من أن المقصود من التخفيض لمرة واحدة أن اللغة المتبقية في CR التي تم تمريرها في المنزل للسنة المالية 2025 ، مما يعني أن تخفيضًا بقيمة 20 مليار دولار أخرى قد يحدث إذا أصبح قانونًا.
يحتاج الكونغرس أيضًا إلى معالجة تخفيضات التمويل التلقائي ، والمعروفة باسم أ عزل، من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ إذا كانت الحكومة تعمل بموجب توقف CR في 30 أبريل. ولكن إذا كان تمويل العام بأكمله في مكانها ، فلن تحدث هذه التخفيضات.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب على المشرعين أن يقرروا كيفية التعامل مع إجراءات ميزانية إدارة ترامب المستمرة. حتى بدون توقف التمويل أو أي تحركات أحادية الجانب ، فإن الإدارة في وضع قوي للعمل مع الكونغرس على مستويات التمويل.
على الرغم من أن مجلس النواب قد اجتاز بالفعل CR للعام بأكمله ، إلا أن الاحتمالات في مجلس الشيوخ (حيث هناك حاجة إلى 60 صوتًا للتغلب على filibuster) غير مؤكدة. إذا لم يتم إقرار CR آخر ، فستنتقل الحكومة إلى وضع الإغلاق ، حيث يُسمح فقط للموظفين المستثقين – الذين يقومون عمومًا بأداء العمل الذي ينطوي على سلامة حياة الإنسان أو حماية الممتلكات – بالبقاء في الوظيفة.
حدثت أحدث وأطول إغلاق في التاريخ ، في السنة المالية 2019. الإغلاق مكلفة: تتوقف العديد من الخدمات الحكومية ، لكن الموظفين الذين تم إجراؤهم يتلقون عادةً الدفع بعد إعادة فتح الحكومة. وفقا ل مكتب ميزانية الكونغرس، كلف آخر إيقاف الإغلاق حوالي 3 مليارات دولار ليبقى ما يقرب من 300000 موظف اتحادي في المنزل ولا يعملون لمدة خمسة أسابيع.
بغض النظر عن ما قد يشمله تدبير تمويل العام بأكمله ، فإن الرئيس لديه سلطة قانونية لاقتراح تخفيضات الإنفاق على الكونغرس. مع مراجعة مكتب دويج الذي يقوده إيلون موسك-والبيت الأبيض المتابعة لتخفيضات الموظفين وموظفي الوكالة-يمكن استهداف بعض التمويل الذي تم سنه للإلغاء في وقت لاحق من هذا العام. مثل هذه عمليات الإنقاذ لا تتطلب سوى أغلبية بسيطة للموافقة في الكونغرس.
المسار الثاني: المصالحة 2025 السنة المالية 2025
يجب على مجلس النواب ومجلس الشيوخ التوصل إلى اتفاق حول عدد تدابير المصالحة للتقدم. في حين أن الرئيس ترامب قد دعا إلى “مشروع قانون كبير وجميل” ، يمكن أن يكون هناك ما يصل إلى ثلاثة ينطوي على الإنفاق والإيرادات وحد الديون. تتصور نسخة مجلس النواب مشروع قانون للمصالحة بينما اقترح مجلس الشيوخ اثنين.
قد ينظر الكونغرس أيضًا في تمويل جديد لأولويات ترامب مثل أمن الحدود والترحيل والجيش ، مع قطع الإنفاق لبعض برامج الاستحقاق. من المحتمل أيضًا أن يتم تضمين مجموعة من التخفيضات الضريبية من عام 2017 وزيادة أو تعليق حد الديون. (كما هو موضح في أ الوظيفة السابقة على موقع Forbes.com ، هناك حاجة حاسمة وحساسة للوقت للسماح للحكومة بمواصلة الاقتراض لتلبية التزاماتها المالية.)
من الأهمية بمكان ، يمكن تمرير تدابير المصالحة بأغلبية بسيطة إذا اتبعوا قواعد معينة ، مثل عدم تفاقم العجز بعد نافذة 10 سنوات. على الرغم من هذه الميزة ، يفكر بعض صانعي السياسات في تحرك الحفاظ على الدرجات – باستخدام خط أساس السياسة الحالي – لقياس التأثير المالي.
كما أشار في العديد من المنشورات الحديثة من Arnold Ventures ، يريدون أولئك الذين يدفعون للحصول على خط الأساس السياسي الحالي تسجيلًا مفيدًا في كلا طرفي التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017: علاج القانون الحالي عندما تم سنه (الحد من التكاليف المتوقعة بسبب انتهاء الصلاحية المقرر) ، والسياسة الحالية عند تمديدها (تجاهل الاستفادة من هذه الفائدة من انتهاء الصلاحية). هذا النهج من شأنه أن يخفي التأثير الحقيقي على دافعي الضرائب ، وتقويض قواعد مجلس الشيوخ ضد زيادة العجز ، وزيادة الأذى في الموقف المالي الأمريكي.
متى ستبدأ عملية ميزانية 2026؟
كما هو الحال مع معظم الإدارات الواردة ، سيتم تأخير طلب ميزانية ترامب للسنة المالية الجديدة ، ابتداءً من 1 أكتوبر ، بعدة أشهر. تجري مفاوضات الفرع التنفيذي لميزانية العام المقبل وقد يستعد مكتب الإدارة والميزانية لتمرير مستويات التمويل إلى الوكالات بحلول أواخر مارس ، مع طلب الرئيس الرسمي إلى الكونغرس في أواخر أبريل أو أوائل مايو.
بعد ذلك ، سيحتاج الكونغرس مرة أخرى إلى ممارسة قوتها للمحفظة للسنة المالية الجديدة: اعتماد قرار الميزانية ومخصصات النجاح والمصالحة (إذا لزم الأمر).
في الوظيفة السابقة على موقع Forbes.com ، كتبت عن كيف تستحق عملية الميزانية الفيدرالية المختلة وظيفياً بعض اللوم على الفوضى حولنا في الميزانية. على افتراض الولايات المتحدة مرة أخرى يتجنب تجاوز الجرف المالي ، لا تزال هناك العديد من التحديات– مدفوعة بزيادة تكاليف برنامج الاستحقاق ونفقات الفائدة المرتفعة – لوضع البلاد على مسار مالي مستدام.
