يحدث تحول تكتوني في توازن السلطة بين فروع الحكومة الفيدرالية. يتنازل الفرع التشريعي عن المزيد من سلطته للسلطة التنفيذية ، وقد لا يكون القضاء مجهزًا أو يميل إلى إيقافه. يمكن أن يزيد من توازن السلطة الذي استقر حكومتنا وحافظت على ديمقراطيتنا منذ ما يقرب من 250 عامًا.
على مدار العقود ، تخلى الكونغرس ببطء عن مسؤولياته القيادية ، والتي تم تمكينها من قبل القيادة في الأحزاب الديمقراطية والجمهورية. قام رؤساء كلا الطرفين – بما في ذلك جورج دبليو بوش وباراك أوباما وجو بايدن – بملء الفراغ بشكل متزايد بإجراءات تنفيذية أكثر حزماً. الآن ، ومع ذلك ، فإن إدارة ترامب تتحرك بقوة أكبر من أي رئيس في قرن على الأقل لتأكيد القوى التي كان من المفهوم منذ فترة طويلة تفويضها إلى الكونغرس الأمريكي تحت ستار تفويض من قبل الناخبين.
على الرغم من أن الدستور الأمريكي يرتدي الكونغرس بسلطة إنشاء أو إلغاء الوكالات الفيدرالية ، إلا أن إدارة ترامب قد بدأت بالفعل في تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ووزارة التعليم ، من بين أمور أخرى. تواجه هذه التحركات العديد من التحديات في المحاكم الفيدرالية ، وعند الفصل الكامل ، من غير الواضح ما إذا كان يمكن إصلاح الضرر.
يتم أيضًا تحدي العديد من الموظفين الآخرين والميزانية التي تنفذها إدارة ترامب في المحاكم بناءً على قانون مراقبة الميزانية وحفظه لعام 1974 ، والذي ينص على أنه لا يمكن للرؤساء رفض إنفاق الأموال المخصصة من قبل الكونغرس. كما قالت السناتور سوزان كولينز (R-Maine) مؤخرًا ، فإن مشروع القانون “واضح للغاية ، ويعيد التأكيد على قوة المحفظة التي يتمتع بها الكونغرس بموجب الدستور”. اعتبارًا من 15 مارس ، أوقف 46 حكمًا على الأقل من المحكمة الإجراءات التنفيذية لإدارة ترامب ، وكثير منهم على أساس أن البيت الأبيض يدعي السلطة التي تنتمي إلى الكونغرس.
إلى جانب الأسئلة الدستورية الأساسية التي أثارتها إدارة ترامب تكمن أساسية أكثر: هل هذه طريقة لإدارة بلد ما؟ يعتقد معظم الأميركيين أن الحكومة الفيدرالية تحتاج إلى أن تصبح أكثر حجماً وأكثر كفاءة ، لكن جهد دوج في البيت الأبيض هو مجرد تخفيضات بالجملة لتقليل عدد الموظفين ، مع القليل من الاهتمام بمهارات ومواهب العمال. بصفتي الشخص الذي يدير أعمالًا كبيرة لمدة خمسين عامًا ، يمكنني أن أخبرك أن جهد دوج لإدارة ترامب لا يدير الحكومة كما لو كنت تدير شركة – ما لم تكن تخطط لهدم الأعمال وبيع الرفات كقاصات.
لقد كان الجمهوريون في الكونغرس ، مع بعض الاستثناءات البارزة ، راضين عن السماح للبيت الأبيض بتولي المزيد والمزيد من القوة التي تمارس تاريخيا في الكونغرس. درس تاريخ موجز في النظام.
في عام 1788 ، جادل جيمس ماديسون في الورقة الفيدرالية 51 بأن تقسيم السلطة السياسية بين فروع الحكومة الثلاثة – التشريعية والتنفيذية والقضائية – كان ضروريًا لمنع أي فرع واحد من أن يصبح قويًا للغاية وإساءة استخدام سلطتها.
وكتب ماديسون: “الأمن الكبير ضد التركيز التدريجي للعديد من القوى في نفس القسم ،” يتكون في منح أولئك الذين يديرون كل قسم الوسائل الدستورية اللازمة والدوافع الشخصية لمقاومة التعدي على الآخر. “
وهكذا ، تضمن الدستور أحكامًا تمكن الكونغرس من التحقق من الفرع التنفيذي ومنعه من السيطرة على الحكومة. يمكن القول إن “قوة المحفظة” للكونجرس هي الأكثر تبعية. كما أعطى الدستور أعضاء الكونغرس سلطة إعلان الحرب. أعطاهم مسؤولية تنفيذ التعريفات. ومنحهم سلطة إجراء التحقيقات والاستمتاع بجلسات الإشراف على أنشطة السلطة التنفيذية.
ومع ذلك ، فإن الكونغرس قد تنازل عن الكثير من هذه المسؤولية بمرور الوقت ، إما من خلال التشريع أو الإهمال ؛ كلا الطرفين وجميع الفروع مذنب.
منذ أن أقر الرئيس جورج دبليو بوش قانون باتريوت في عام 2001 ، كان لدى الرؤساء خط عرض واسع لحرب الشن. في عام 2012 ، أنشأ الرئيس أوباما من جانب واحد برنامج DACA للسماح للحقمين بالبقاء في الولايات المتحدة بعد أن نشعر بالإحباط من عجز الكونغرس عن تمرير إصلاح الهجرة. وقد أقر الكونغرس أيضًا عدة تشريعات لمنح الرؤساء سلطة أكبر بكثير على التجارة والتعريفات ، بما في ذلك خلال حالات الطوارئ الوطنية ، استجابةً لتهديدات الأمن القومي ، وفي مواجهة الممارسات التجارية غير العادلة. في 2 أبريل ، استولى الرئيس ترامب على هذه السلطة لزيادة الرسوم الجمركية على البضائع الأجنبية إلى أعلى معدل لها منذ ثلاثينيات القرن العشرين.
أصبح الكونغرس مختلًا للغاية وغير راغب أو غير قادر على إصدار تشريعات لدرجة أنه يدعو الرئيس تقريبًا إلى ملء فراغ السلطة الذي يتركونه وراءهم. يعتبر:
• أقر المؤتمر 118 ، الذي انتهى للتو ، أقل عدد من قوانين أي مؤتمر منذ عقود. مع مرور عدد القوانين التي تم إقرارها إلى أسفل على مر السنين ، زاد عدد الأوامر التنفيذية من البيت الأبيض.
• لم يمر الكونغرس بميزانية محدودة منذ عام 1996 ، ولم يتوازن عن ميزانية منذ عام 2001.
• يتم تأكيد أعضاء مجلس الوزراء بأصوات من طرف واحد بدلاً من إجماع الحزبين ، ويستغرق الأمر وقتًا أطول لتأكيدها. يستغرق المرشحون اليوم ما يقرب من ثلاث مرات للتأكيد من مرشحي رونالد ريغان.
لقد أصبح الكونغرس مهجورًا للغاية في واجباته لدرجة أن المحكمة العليا الأمريكية قد تضطر إلى إجبارها على القيام بعملها. إن الدعوى الآن أمام المحكمة التي تنطوي على لجنة الاتصالات الفيدرالية تتحدى الممارسة المتزايدة المتمثلة في “تفويض” سلطاتها للوكالات الفيدرالية من خلال كتابة قوانين غامضة تمكن الوكالات الفيدرالية من تحديد – بدلاً من تنفيذها -.
بينما ساهم كل من الجمهوريين والديمقراطيين في الكونغرس في اختلاط الكونغرس ، فإن اللاعبين الوحيدين في واشنطن الذين يمكنهم إعادة تأكيد سلطة الكونغرس اليوم هم الجمهوريون ، الذين يحملون أغلبية عارية في مجلس الشيوخ والمجلس.
أعرف ما تفكر فيه: إن توقع أن يقف الجمهوريون في الكونغرس إلى أسفل الرئيس ترامب هذه الأيام يبدو أنه خيال. ولكن فيما يلي أربعة أسباب يجب عليهم:
أولاً ، هذا ما يريده معظم الناخبين ، بمن فيهم الجمهوريون. وجد استطلاع للرأي في CBS News/YouGov أن 77 ٪ من جميع الناخبين (و 56 ٪ من الجمهوريين) يفضلون أن يدعو الجمهوريون في الكونغرس سياسات الرئيس ترامب عندما يتفقون “لكنهم يتراجعون عندما لا يوافقون” ، مقابل 23 ٪ فقط من الناخبين (و 44 ٪ من الجمهوريين) الذين يعتقدون أنه ينبغي عليهم “أي شيء لا يرغبون في دونالد ترامب”.
ثانياً ، القوانين التي تم إقرارها عبر الكونغرس أكثر دواما من الإجراءات التنفيذية الرئاسية. عندما يتولى الرؤساء الجدد منصبه ، غالبًا ما يندفعون إلى عكس أوامر سلفهم. في الشهرين الأولين في منصبه ، ألغى الرئيس ترامب بالفعل ما يقرب من 100 إجراء تنفيذي وقعه الرئيس بايدن. ثمانية وثلاثون في المائة من أوامر بايدن التنفيذية منذ عامه الأول في منصب ، تم تنفيذ سياسات غير متوفرة في منصب ترامب. استخدم ترامب ، بدوره ، 29 ٪ من أوامره التنفيذية في السنة الأولى للتراجع عن سياسات عهد أوباما. من ناحية أخرى ، تظل القوانين التي أقرها الكونغرس قانون الأرض حتى يغيرها الكونغرس بشكل إيجابي.
ثالثًا ، يجب على الجمهوريين الاستماع إلى السناتور ليزا موركوفسكي من ألاسكا ، الذي قال مؤخرًا إنه من الممكن أن يكون “مؤيدًا بنسبة 100 في المائة للرئيس ترامب وما زالوا يدافعون عن مؤسسة مجلس الشيوخ ، للفرع التشريعي ، مع السلطات التي تحددها لنا الدستور على وجه التحديد”.
أخيرًا ، إذا كانت حماية مؤسسة الكونغرس والدستور لا توفر أسبابًا كافية لتصلب العمود الفقري للجمهوريين ، فيجب عليهم الاستماع إلى شيء آخر قال Murkowski:
“عندما تهب المسؤول التنفيذي من قبل الكونغرس أو اللولب على الكونغرس مباشرة ، ونحن نسمح بذلك ، فإننا نتنازل عن مسؤوليتنا. إذا لم نتحدى ذلك ، إذا قلنا ،” حسنًا ، نحن نحب سياسات (ترامب) ، وبالتالي سنقوم بالتنازل عن بعض سلطتنا ” – لا نعتقد أن هذه هي المرة الأخيرة التي سترى فيها ذلك.”
اسمحوا لي أن أضع نقطة أدق حول ما قاله السناتور موركوفسكي. بالنسبة لكل سلطة يدعي رئيس ترامب ، يجب على جمهوريو الكونغرس أن يسألوا أنفسهم: هل سأكون بخير مع رئيسة مستقبلية الإسكندرية أوكاسيو كورتيز مستشهدة بهذه السلطة لتنفيذ أجندتهم؟ إذا كانت الإجابة لا ، فيجب عليك أن تفعل كل ما في وسعك للوقوف الآن وحماية القوة التي تنتمي بحق إلى الكونغرس.
بعد أن أعطتنا الثورة الأمريكية دولة ، أنشأ مؤسسونا نظامًا ديمقراطيًا أدى إلى التغيير من خلال التطور. لقد أنشأوا ثلاثة فروع منفصلة للحكومة لأنهم آمنوا بأهمية الشيكات والتوازنات وأن “الطموح يجب أن يعكس الطموح”. حسنًا ، لقد حان الوقت لأعضاء الكونغرس الأمريكي لإعادة اكتشاف طموحهم وإعادة تأكيد سلطتهم كفرع متكافئ للحكومة الذين يعملون لصالح جميع الأميركيين.
