في 1 فبراير 2025 ، من المقرر أن تفرض الولايات المتحدة تعريفة على الواردات من كندا والمكسيك. برر الرئيس دونالد ترامب هذه الخطوة كاستراتيجية لمعالجة ثلاث قضايا رئيسية: الحد من الهجرة غير الشرعية ، والحد من الاتجار بالفنتانيل ، وتصحيح الاختلالات التجارية مع هذه البلدان المجاورة مع استعادة براعة التصنيع الأمريكية في الوقت نفسه. الحقيقة هي أننا لن نعرف التأثير المحتمل للتعريفات على جميع الأطراف حتى نعرف السياسة. حتى ذلك الحين ، يمكن أن تتغير السياسة المستقبلية في إشعار لحظة.
حالة الأساس الحالية هي تعريفة استيراد عالمية بنسبة 25 ٪ والتي تنطبق على جميع البضائع من كندا والمكسيك التي تدخل الولايات المتحدة. لا نعرف ما إذا كان سيكون هناك أي استثناءات حتى الآن. أشار الرئيس ترامب إلى أنه قد يعفي أو لا يعفي واردات النفط الخام. يعتمد ما يقرب من 20-25 ٪ من إنتاج النفط الخام الأمريكي على النفط الكندي ، حيث تشكل الخام الكندي أكثر من 60 ٪ من واردات النفط الخام الأمريكية. انخفاض أسعار الطاقة هي جزء أساسي من استراتيجية ترامب الصناعية.
من منظور اقتصادي بحت ، فإن استبعاد النفط الكندي من أي تعريفة سيكون منطقيًا. أولاً ، لا يمكن لمصافي المصافي الأمريكية ببساطة التحول إلى الزيت الأخف من الدرجة الموجودة في الولايات المتحدة التي تتم تحسين أكثر من 70 ٪ من قدرة التكرير في الولايات المتحدة للزيوت الخام الأثقل الموجودة في بلدان مثل كندا والمملكة العربية السعودية. إن تجديد المصافي لاستخدام نوع النفط الموجود في الولايات المتحدة سيستغرق مليارات الدولارات والسنوات حتى النهاية.
ثانياً ، من المحتمل أن تؤدي التعريفة الجمركية على النفط الكندي إلى ارتفاع أسعار الغاز في الولايات المتحدة حيث لا يمكن أن تعمل مصافي المصافي بسعة. بالنسبة للرئيس الذي قام بحملة على الحد من التضخم ، من الصعب تخيل أن ارتفاعًا في أسعار الغاز المحلي سيستقبله قاعدته السياسية. ومع ذلك ، فإن الاقتصاد ليس هو المحرك الوحيد للإدارة الحالية ، ويجب عدم استبعاد التعريفات النفطية إذا تم اعتبارها ضرورية في استخراج التنازلات على الهجرة والمراقبة الحدودية.
الإعفاءات الانتقائية ، بخلاف النفط ، هي أيضا احتمال. شكلت المكسيك 64 ٪ من واردات الخضروات الأمريكية ، مما يجعلها المورد الرئيسي للخضروات الطازجة للطماطم الأمريكية ، الأفوكادو ، الفلفل ، إلخ ، يمكن أن يزرع على مدار السنة في المكسيك وسيكون من الصعب استبدالها في الولايات المتحدة مماثلة للولايات المتحدة نتائج تعريفة النفط على كندا ، يمكن أن تؤدي ضريبة الاستيراد بنسبة 25 ٪ على الزراعة المكسيكية أيضًا إلى ارتفاع أسعار المستهلكين في الولايات المتحدة.
تكمن مشكلة الإعفاءات الانتقائية في فتح الباب أمام جماعات الضغط في الصناعة ، مما يزيد من فرصة اتخاذ القرارات سياسيًا وليس اقتصاديًا. أيضًا ، يمكن أن تؤدي التعريفات المختارة إلى تفاقم اختلالات التجارة عن غير قصد من خلال تشجيع المستوردين على مصدر السلع من البلدان غير المستهدفة بدلاً من تعزيز الإنتاج المحلي ، على غرار استخدام بلدان الصين مثل فيتنام إلى تجارة Reroute.
نتيجة أخرى محتملة هي استخدام التعريفات المؤقتة. يمكن أن تكون التعريفة الجمركية بمثابة شريحة مساومة في المفاوضات التي سيتم رفعها إذا وافقت كندا والمكسيك على مطالب الولايات المتحدة بالسيطرة على الهجرة غير الشرعية وتهريب الفنتانيل. ومع ذلك ، قد يتعرض ترامب لخبرته في عام 2020 مع الصين ، عندما خفض التعريفة الجمركية في مقابل شراء الصين 200 مليار دولار من الصادرات الأمريكية. انتهى الصين بشراء 58 في المائة فقط من المبلغ الملتزم. قد تنحني هذه التجربة ضريبة الولايات المتحدة أولاً وتخفيضها لاحقًا بعد تلبية جميع المطالب المتفاوض عليها.
متغير آخر يستحيل تصميمه في هذه المرحلة هو استجابة كندا والمكسيك. أشار كلا البلدين إلى أنهما سيستجيبان بالتعريفات الانتقامية ، مما قد يؤدي إلى حرب تجارية مرسومة. تعتمد الاستجابة الانتقامية على مستوى التعريفات الأمريكية وما إذا كانت عالمية أو انتقائية أو مؤقتة. سيكون للتعريفات الانتقامية تأثير كبير على العديد من الصناعات الأمريكية ، وخاصة قطاع السيارات ، حيث يمكن للأجزاء والسلع الجاهزة جزئيًا عبور الحدود الكندية والمكسيكية عدة مرات قبل الانتهاء. إلى أن يتم تعزيز سياسة الولايات المتحدة ، من المستحيل معرفة كيفية تأثير التعريفات على مختلف الشركات والصناعات والاقتصاد ككل.
سوف تلعب عوامل أخرى حيز التنفيذ لجعل الأمور أكثر تعقيدًا. على سبيل المثال ، غالبًا ما تؤدي التعريفة الجمركية إلى أضعف العملات في البلدان المتأثرة ، كما يظهر بالدولار الكندي والبيزو المكسيكي ، الذي انخفض بالفعل مقابل الدولار الأمريكي. يمكن أن يجعل هذا الاستهلاك صادراتها أكثر تنافسية على مستوى العالم ، مما يعوض جزئيًا تأثير التعريفات.
قد توفر الحكومات أيضًا الدعم المالي للصناعات المتأثرة والعمال للتخفيف من الاضطرابات الاقتصادية. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمصدرين الكنديين والمكسيكيين تقليل الأسعار أو استيعاب بعض تكاليف التعريفة الجمركية للحفاظ على القدرة التنافسية في السوق الأمريكية ، مما قد يقلل من التأثير على المستهلكين الأمريكيين.
وضع التعريفة هو سائل للغاية ، مع النتيجة تعتمد على العديد من المتغيرات. التنبؤ بتأثير التعريفات قبل أن نعرف أن أهداف السياسة الفعلية تشبه وزير الدفاع الأمريكي السابق دونالد رامسفيلد حول العراق قبل عقدين عندما قال: “هناك معروفون ؛ هناك أشياء نعرفها نعرفها. نعلم أيضًا أن هناك مجهولون معروفون. وهذا يعني ، نحن نعلم أن هناك بعض الأشياء التي لا نعرفها. ولكن هناك أيضًا مجهولون غير معروفين – أولئك الذين لا نعرف أننا لا نعرفه “. الآن ، لا نعرف ما يكفي للتنبؤ بالتأثير. مما لا شك فيه ، هناك الكثير من التخطيط للسيناريو وراء الكواليس.
كل العيون على كيفية تنفيذ هذه التعريفات. هل سيتم استخدامها لأغراض التفاوض؟ هل سيتم استخدامها لتوليد الإيرادات؟ هل ستكون عالمية أم مستهدفة؟ هل ستكون دائمة أم مؤقتة؟ هل سيتم استخدامها على الإطلاق؟ شيء واحد نعرفه هو أن الإدارة الجديدة لا تخشى كسر الأشياء. يجب على صانعي السياسة والشركات الاستعداد لأي شيء.
