منذ أن كشفت إدارة ترامب عن سياسة التعريفة المتبادلة في 2 أبريل ، ركزت عناوين الصحف على مجموعة واسعة من الأسعار المطبقة على مختلف البلدان. الآن ، بدأ الرئيس ترامب والمسؤولون الحكوميون الآخرون في التحويل نحو مجالات أخرى من الاحتكاك التجاري العالمي لتحقيق هدفهم المتمثل في الحد من العجز التجاري.
يبدو أن استراتيجية الولايات المتحدة تتحول إلى العقبات التجارية الأقل وضوحًا ولكنها في كثير من الأحيان أكثر ضررًا تسمى الحواجز غير النار. تعد تدابير NTB هذه ، بما في ذلك الحصص ومتطلبات الترخيص ومعايير المنتج والضرائب الرقمية وقيود الملكية ، عقبات كبيرة أمام توسيع الصادرات الأمريكية عبر القطاعات المهمة من الناحية الاستراتيجية مثل الزراعة والتكنولوجيا والإعلام والخدمات.
في حين أن التعريفة الجمركية تهدف إلى تقليل الواردات الأمريكية وزيادة الإيرادات ، فإن تحدي الحواجز غير الناقلة أمام التجارة تهدف إلى تعزيز الصادرات الأمريكية. إذا قامت دول أخرى بإزالة هذه القيود الخفية ، فيمكن للشركات الأمريكية الوصول إلى الأسواق الدولية بشكل أفضل. يتوقع المراقبون إنجاز إصلاح NTB من خلال التفاوض عليها في مقابل انخفاض التعريفة الجمركية. ومع ذلك ، فإن تحطيم NTBs سيكون معقدا. حقيقة أن الولايات المتحدة تحافظ على الحواجز التجارية الخاصة بها تعقد المفاوضات.
ما هي NTBs ولماذا يهم؟
الحواجز غير الناقلة هي قيود تجارية لا تنطوي على ضريبة. في حين أن البلدان غالباً ما تبرر هذه التدابير على أساس سلامة المستهلك أو حماية البيئة أو الأمن القومي ، إلا أنها يمكن أن تحمي الصناعات المحلية من المنافسة الأجنبية.
بالنسبة للمصدرين الأمريكيين ، فإن الحواجز غير الناقلة التي ينفذها شركاء تجاريون حاسمون مثل الاتحاد الأوروبي والهند والصين بمثابة حواجز طرق خلسة تحد من الوصول إلى الأسواق. يمكن أن تكون هذه القيود أكثر تأثيرًا من التعريفات التقليدية في العديد من القطاعات.
كتاب اللعب في أوروبا: الحمائية من خلال المعايير
في الماضي ، انتقد صانعي السياسات الأمريكية الاتحاد الأوروبي لاستخدام الأطر التنظيمية لتحقيق الغايات الحمائية. على سبيل المثال ، تقيد الحظر على لحوم البقر المعالجة بالهرمونات وموافقات الكائنات المعدلة وراثيًا بطيئة بشدة صادرات اللحوم والمحاصيل من دخول الاتحاد الأوروبي. وبالمثل ، يُعتقد أن قانون الأسواق الرقمية في الاتحاد الأوروبي والخدمات الرقمية يحد من النشاط من منصات التكنولوجيا الأمريكية المهيمنة تحت ستار الخصوصية والمنافسة. بالإضافة إلى ذلك ، تعكس آلية تعديل الحدود الكربونية المقترحة في الاتحاد الأوروبي ، والتي تثير رسوم الكربون على الواردات بناءً على انبعاثاتها ، سياسة المناخ الأكثر صرامة في أوروبا وتثير تكاليف المصنعين الأمريكيين مع سلاسل التوريد الثقيلة الأحفورية.
الهند والصين: حراسة الأسواق مع البيانات واللوائح
NTBs في الهند أكثر مباشرة. متطلبات ترخيص الاستيراد في الهند ، وأغطية الاستثمار الأجنبي المباشر ، ومراقبة احتكارات التداول التي تديرها الدولة والتي يمكنها القيام بأعمال تجارية وتحت الشروط. تواجه شركات البيع بالتجزئة والتأمين والتمويل الأمريكية أسقفًا قانونية على مشاركتها في السوق. على سبيل المثال ، كان على Walmart أن يدخل الهند من خلال مشروع مشترك وتركيزه لاحقًا إلى عمليات الجملة بدلاً من متابعة متاجر البيع بالتجزئة الكاملة. NTB هندي آخر هو أن المنظمين يتطلبون بشكل متزايد الاختبار وإصدار الشهادات داخل البلاد من خلال نظام أوامر مراقبة الجودة ، والذي يسبب التأخير وازدواج الاختبارات التي تزيد التكاليف وتقلل من القدرة التنافسية للمصدرين الأمريكيين.
في الصين ، التحديات استراتيجية عميقة. تمنع قوانين توطين البيانات من مقدمي الخدمات والمنصات السحابية من العمل بحرية. أيضًا ، على الرغم من الالتزامات بالانفتاح ، لا تزال متطلبات نقل التكنولوجيا وتفويضات المشاريع المشتركة تشغل الشركات الأمريكية بشكل فعال للتخلي عن الملكية الفكرية.
علاوة على ذلك ، تقيد الصين استيراد العديد من الأطعمة التي نمتها الولايات المتحدة من خلال عملية الموافقة البطيئة والمعقدة لمحاصيل التكنولوجيا الحيوية ، وغالبًا ما تشير إلى مخاوف الصحة والسلامة كمبرر. تستخدم الصين هذه التدابير لحماية سلاسل الزراعة المحلية والسيطرة على سلاسل الإمداد الغذائي للمساعدة في تحقيق استراتيجيتها الأوسع لضمان الأمن الغذائي والاعتماد على الذات التكنولوجية. حتى عندما يرى الإجماع العلمي الدولي بعض منتجات الكائنات المعدلة وراثيًا آمنة ، فإن التأخيرات التنظيمية في الصين تحد من الصادرات الزراعية الأمريكية ، مما يخلق حاجزًا خفيًا غير النارف الذي يزداد المزارعين الصينيين وشركات التكنولوجيا الحيوية.
الولايات المتحدة لديها NTBs الخاصة بها
قد يكون تعقيد المفاوضات حقيقة أن الولايات المتحدة تحافظ على مجموعة متنوعة من الحواجز غير النار.
يتطلب قانون جونز ، على سبيل المثال ، أن يتم نقل البضائع التي يتم شحنها بين المنافذ الأمريكية على السفن التي ترفعها الولايات المتحدة. هذا المطلب يرفع تكاليف الشحن والحدود المشاركة الخارجية في التجارة البحرية المحلية. شراء القواعد الأمريكية المضمنة في المشتريات الفيدرالية لصالح الشركات المصنعة المحلية ، وأحيانًا على حساب كفاءة التكلفة. الزراعة محمية من خلال حصص معدل التعريفة التي تحد من واردات السكر والألبان. توجد قبعات ملكية أجنبية في القطاعات الحرجة مثل الاتصالات والطيران والدفاع. كل هذه السياسات تعمل على حماية الوظائف الأمريكية والأمن القومي. ومع ذلك ، فإنهم يقوضون المصداقية الأمريكية أيضًا عند استدعاء سلوك مشابه إلى الخارج.
الإصلاح صعب – وليس فقط سياسيا
حتى لو كانت الحكومات الأجنبية على استعداد لإصلاح سياسات NTB المحلية ، فمن المحتمل أن تكون العملية بطيئة للغاية وصعبة من الناحية السياسية. قد تتطلب العديد من NTBs تغييرًا في القوانين المحلية المرتبطة بالأهداف العامة المعلنة ، مثل حماية البيئة أو السلامة الصحية أو الحفاظ على الثقافة. نعم ، يقيد NTBs الواردات الأجنبية ، لكنها تخدم أيضًا غرضًا للسكان المحليين.
في كثير من الحالات ، يتطلب الإصلاح أكثر من مجرد تغييرات في السياسة. قد يتضمن الإصلاحات التنظيمية أو أنظمة إصدار الشهادات الجديدة أو تحديثات الاتفاقية متعددة الأطراف ، والتي قد تستغرق سنوات لتنفيذها. وفقًا لـ Apollo Global Management ، يستغرق متوسط الصفقة التجارية 18 شهرًا للتفاوض و 45 شهرًا لتصبح فعالة. سيكون التفاوض على عشرات الاتفاقيات الجديدة قبل انتهاء 8 يوليو من تعليقات التعريفة المتبادلة أمرًا صعبًا.
لعبة قوة معقدة
فيما يتعلق بإصلاح NTB ، هناك ما هو أكثر من مجرد محاولة تغيير القواعد للسماح بمزيد من الصادرات الأمريكية إلى بلدان أخرى. يمكن أن تساعد إصلاحات الحاجز غير المستهدفة للولايات المتحدة على تحقيق أهداف الأمن الجيوسياسية والوطنية من خلال إعادة تشكيل التبعيات التجارية والتحالفات المؤسسية.
على سبيل المثال ، يمكن أن يشمل جزء من صفقة NTB مع الهند تحويل واردات النفط من روسيا إلى الولايات المتحدة. تمثل الهند ما يقرب من 40 ٪ من صادرات النفط الروسية ، والتي من شأنها أن تكلف روسيا ما يقدر بنحو 22 مليار دولار سنويا. يمكن أن يساعد مقاطعة هذا التدفق الجهود الغربية في وضع ضغوط مالية إضافية على روسيا للمساعدة في التفاوض على تسوية مع حربها المستمرة مع أوكرانيا.
من خلال الحد من الحواجز التجارية غير الناقلة وربما التفاوض على مستوى التعريفات المتبادلة ، تهدف الولايات المتحدة إلى تعزيز هدفها المتمثل في تحسين الصادرات ، وتقليل عجزها التجاري ، وتحسين موقعها من منظور الأمن القومي.
ما هو على المحك
المخاطر عالية. تعتمد الأسواق المالية على نوع من الاتفاق الذي سيتجنب فرض أسعار التعريفة التي أعلنتها إدارة ترامب ، والتي تعتمد حاليًا حتى 8 يوليو. سيعتمد نجاح الاتفاقات المحتملة على ما إذا كان يمكن للمسؤولين الأمريكيين إحراز تقدم في الحواجز التجارية غير الحادة في مختلف البلدان. قد يعني الفشل في الوصول إلى الصفقات الثنائية أن معدلات التعريفة المرتفعة تبقى في مكانها. هذا يمكن أن يؤدي إلى مزيد من الضغط على أسواق الأسهم والسندات ، ويجبر على إعادة هندسة كبرى لسلاسل التوريد.
إن الهدف النهائي المتمثل في التجارة العادلة والمفتوحة يستحق المتابعة ، وتفكيك الحواجز غير الناقلة عنصرًا مهمًا في المفاوضات. سيكون العمل الشاق ، بالتأكيد. الساعة تدق.
