أصبح اتجاه استراتيجية الرئيس دونالد ترامب أوضح. تم التخلي عن فكرة التعريفات العالمية ، حيث يتم فرض ضرائب على جميع الواردات بنفس معدل العقاب. بدلاً من ذلك ، اختارت الإدارة التعريفات المتبادلة ، والتي تتطابق فيها الولايات المتحدة مع واجبات الاستيراد التي تفرضها بلدان أخرى. على سبيل المثال ، إذا فرضت ما على سيارات الدولة التي تم إعدادها في الولايات المتحدة بمعدل 10 ٪ ، فستفرض الولايات المتحدة نفس الضريبة بنسبة 10 ٪ على السيارات المستوردة من هذا البلد. هذا التحول هو أخبار مرحب بها للمستثمرين والمستهلكين الأمريكيين والشركاء التجاريين. كما هو الحال مع معظم التغييرات على السياسة التجارية الدولية ، فإن التفاصيل معقدة ، وسيكون هناك فائزين وخاسرين.
تفاصيل مذكرة البيت الأبيض في 13 فبراير خطة للنظر في التعريفة الجمركية على الشركاء التجاريين ، والضرائب ذات القيمة المضافة ، والحواجز غير النارية أمام التجارة ، مثل المتطلبات التنظيمية والإعانات وسياسات سعر الصرف. في المذكرة ، أمر ترامب المسؤولين بتضمينهم في حسابات التعريفة الجمركية “أي ممارسة أخرى” يستنتجون أنها “تفرض أي قيود غير عادلة على الوصول إلى الأسواق أو أي عائق هيكلي على المنافسة العادلة مع اقتصاد السوق للولايات المتحدة”. بمعنى آخر ، سيتم فحص كل علاقة تداول بالكامل. طلب ترامب من فريقه جمع كل هذه المعلومات في غضون 180 يومًا.
التعريفات العالمية مقابل. التعريفات المتبادلة
بالمقارنة مع الإستراتيجية التي من شأنها أن تطبق معدل ضريبة بنسبة 10 ٪ -20 ٪ على جميع الواردات ، من المحتمل أن يكون للتعريفات المتبادلة تأثير أقل على المستهلكين الأمريكيين. لدى مستوردي البضائع الأجنبية عدة خيارات عند مواجهة التعريفة الجمركية. يمكن للشركات دفع التعريفة الجمركية ، واستيعاب التكلفة في هوامش ربحها ، والحفاظ على سعر النهاية للعملاء دون تغيير. بدلاً من ذلك ، يمكنهم دفع التعريفة الجمركية وتمرير التكلفة مباشرة للمستهلكين. خيار آخر هو تبديل الموردين إلى بلد بدون تعريفة متبادلة. بالطبع ، يمكن للشركات استخدام مزيج من الاستراتيجيات ، وامتصاص بعض التكلفة وتمرير الباقي إلى العملاء. في معظم الحالات ، ستكون التعريفات المتبادلة أقل من معدل تعريفة عالمي بنسبة 10 ٪ إلى 20 ٪ ، مما يعني أن تمرير التكاليف للمستهلكين سيكون أقل حدة.
السيطرة على التضخم هو أحد الأسباب التي تجعل البيت الأبيض قد تم محوره بعيدًا عن التعريفات العالمية. تُظهر بيانات التضخم الأخيرة أن الاتجاه الهبوطي في مؤشر أسعار المستهلك قد توقف ، مما زاد من التكهنات بأن بنك الاحتياطي الفيدرالي سوف يمتنع عن خفض أسعار الفائدة مرة أخرى هذا العام. أشارت إدارة ترامب إلى تفضيل انخفاض عائدات السندات الحكومية على المدى الطويل. ومع ذلك ، فإن تنفيذ نظام تعريفة عالمي من المحتمل أن يؤدي إلى ارتفاع أسعار المستهلكين ، الأمر الذي من شأنه أن يتناقض مع هذا الهدف الأوسع.
استخدمت الإدارة تهديد التعريفات لتحقيق أهداف متعددة ، مع نجاح ملحوظ كتكتيك مفاوضات. دفع تهديد ترامب بتعريفة تعريفة بنسبة 25 ٪ على كندا والمكسيك ، وأكبر شركاء تجاريان ، على اتخاذ إجراءات سريعة لتلبية مطالب أمن الحدود المعززة.
يمكن أيضًا استخدام التعريفات للسياسة الضريبية ، حيث تعمل كمصدر آخر للإيرادات للولايات المتحدة للمساعدة في معالجة مشكلة عجز الميزانية الدائمة. يرى ترامب العجز التجاري على أنه غير عادل بشكل أساسي ويريد فرض ضرائب على الدول التي تبيع الولايات المتحدة أكثر مما تشتريه.
تحدد المذكرة قضية التعريفات المتبادلة ، قائلة: “إن العجز التجاري للولايات المتحدة يهدد أمننا الاقتصادي والوطني ، وقد أدى إلى تقليل قاعدتنا الصناعية ، وقلل من قدرتنا التنافسية الوطنية ، وجعلت أمتنا تعتمد على البلدان الأخرى تلبية احتياجاتنا الأمنية الرئيسية. من خلال جعل التجارة أكثر تبادلًا ومتوازنًا ، يمكننا تقليل العجز التجاري ؛ تنمية اقتصاد الولايات المتحدة ؛ وتحسين علاقاتنا التجارية مع الشركاء التجاريين لصالح العمال الأمريكيين والمصنعين والمزارعين ومربي الماشية ورجال الأعمال والشركات. “
تعتبر التعريفات أيضًا أداة لإنتاج وتصنيع موطن في الولايات المتحدة. حولت العولمة التصنيع خارج الحدود الأمريكية للاستفادة من انخفاض تكاليف الإنتاج والعمالة. يمكن أن تقضي التعريفات على مزايا التكلفة للإنتاج الأجنبي وإعادة بعض التصنيع إلى الولايات المتحدة ، مما قد يضيف وظائف ويقلل من مخاطر سلسلة التوريد العالمية.
في حين أن التعريفة المتبادلة قد تساعد في تحقيق بعض هذه الأهداف ، إلا أنها أكثر صعوبة في التنفيذ من التعريفة الجمركية العالمية. الصداع الإداري سيكون شديدًا. يتضمن جدول التعريفة المنسوجة في الولايات المتحدة حوالي 13000 فئة منتجات وتتداول الولايات المتحدة مع ما يقرب من 200 دولة. وفقا ل نيويورك تايمز، يمكن أن يؤدي مطابقة التعريفات لكل منتج وبلد إلى أكثر من 2.6 مليون معدلات تعريفة فريدة.
على عكس التعريفات العالمية ، تتطلب التعريفات المتبادلة مراقبة إضافية لمنع ألعاب النظام. على سبيل المثال ، لن يحل مطابقة الرسوم مشكلة استخدام دول الموصل لتسهيل التجارة. قد تقوم دولة تواجه تعريفة أمريكية بضبط سلسلة التوريد الخاصة بها من خلال إكمال 90 ٪ من الإنتاج محليًا ، ثم شحن المنتج النهائي تقريبًا إلى بلد خالٍ من التعريفة الجمركية للتجميع النهائي قبل تصديره إلى الولايات المتحدة
كانت فيتنام ، على سبيل المثال ، بمثابة دولة موصل بهذه القدرة لمساعدة الصين على العمل حول التعريفة الجمركية. ونتيجة لذلك ، تضاعفت صادرات فيتنام إلى الولايات المتحدة تقريبًا في السنوات الخمس الماضية.
ما هي البلدان الضعيفة؟
تعد الهند هدفًا رئيسيًا بسبب ارتفاع معدل التعريفة المرتفع البالغ 9.5 ٪ على البضائع الأمريكية ، مقارنةً بالتعريفة بنسبة 3 ٪ التي تفرضها الولايات المتحدة على البضائع الهندية. من المرجح أن تتأثر القطاعات في الهند من المنسوجات والمستحضرات الصيدلانية والأحجار الكريمة والمجوهرات ، والسيارات ، والحديد والصلب ، والمواد الكيميائية. مع فائض تجاري بقيمة 45 مليار دولار مع الولايات المتحدة ، فإن الهند معرضة بشكل خاص لتعديلات التعريفة الجمركية.
الاتحاد الأوروبي لديه أيضا نقاط الضعف. وفقًا لمنظمة التجارة العالمية ، فإن معدل تعريفة الولايات المتحدة يبلغ متوسطه 3.4 ٪ ، مقارنة بمتوسط معدل 5 ٪ في أوروبا. الفجوة أوسع في عدة فئات ، مثل السيارات. يفرض الاتحاد الأوروبي تعريفة بنسبة 10 ٪ على السيارات مقارنة بمعدل الولايات المتحدة بنسبة 2.5 ٪ على المركبات الأوروبية. يمتلك الاتحاد الأوروبي أيضًا حواجز غير نار مثل الضرائب ذات القيمة المضافة والمعايير التنظيمية التي انتقدها ترامب على أنها غير عادلة. من المتوقع أن تواجه الأدوية والأجهزة الطبية والسيارات ارتفاعًا كبيرًا في التعريفة الجمركية.
يجادل ترامب بأن أنظمة ضريبة القيمة المضافة ، التي تستخدمها 175 دولة ، تخلق ميزة غير عادلة للبلدان التي تنفذها. تفرض هذه الأنظمة ضرائب على الواردات مع إعفاء الصادرات من ضريبة القيمة المضافة ، والتي يُنظر إليها على أنها سلع أمريكية محروقة في الأسواق العالمية.
لدى كوريا الجنوبية واحدة من أكبر التناقضات التعريفية ، تفرض في المتوسط 13.6 ٪ على البضائع الأمريكية مقارنة بنسبة 1.9 ٪ من الولايات المتحدة على منتجات كوريا الجنوبية. الإلكترونيات الكورية والسيارات هي قطاعان في خطر.
هل التعريفات المتبادلة قانونية؟
تلقت سياسات ترامب التعريفية المقترحة رد فعل مختلط. إن دعاة العقيدة الأولى في أمريكا يشعرون بسعادة غامرة بأي سياسة تستخدم القوة الأمريكية لاستخراج تنازلات من الشركاء التجاريين ، سواء كان التغيير يعتبر عادلاً. البلدان التي سترى زيادة في معدل التعريفة تعاني من حزينة بشكل مفهوم وتتطلع إلى منظمة التجارة العالمية للتدخل.
من المفترض أن يطبق أعضاء منظمة التجارة العالمية نفس معدلات التعريفة على جميع الأعضاء الآخرين دون تمييز. ستطبق خطة ترامب ضرائب مختلفة على مختلف البلدان بناءً على مستويات التعريفة وممارساتها التجارية ، مما يتناقض بشكل مباشر مع هذا المبدأ. ومع ذلك ، لا تتوقع أحكام من منظمة التجارة العالمية لردع الولايات المتحدة
الولايات المتحدة لديها العديد من الانتقادات لمنظمة التجارة العالمية. بالنسبة لأحدها ، فإن سياستها التي تسمح للبلدان بتصميم ذاتي على أنها تطوير لتلقي معاملة خاصة تعتبر قديمة وغير عادلة ، لا سيما عندما تستمر الاقتصادات الناشئة مثل الصين في المطالبة بوضع البلد النامي. يتيح مثل هذا التعيين هذه البلدان الاستفادة من الأحكام المخصصة للدول النامية حقًا ، وربما تضع الولايات المتحدة في وضع غير مؤات في المفاوضات التجارية.
تعاني الولايات المتحدة من مشاكل إضافية متعلقة بالتجارة مع الصين ، وتحديداً عدم قدرة منظمة التجارة العالمية على التعامل مع الحواجز التجارية غير الحكومية. اتهمت الولايات المتحدة الصين بانتهاك مبادئ منظمة التجارة العالمية من خلال دعم المؤسسات المملوكة للدولة ، وإلقاء المنتجات ، وسرقة الممتلكات ntellectual. تم تصميم اللغة في مذكرة التعريفات المتبادلة لمعالجة هذه الأنواع من القضايا.
رد الفعل الأولي على التعريفات المتبادلة
في ملاحظة 14 فبراير للعملاء المؤسسيين ، قدرت جولدمان ساكس أن الخطة المتبادلة الضيقة التي تركز فقط على فرق التعريفة الجمركية سترفع معدل التعريفة الفعال في الولايات المتحدة بنسبة 1 ٪ إلى 2 ٪. وبالمقارنة ، فإن الإستراتيجية الأوسع التي شملت الضرائب ذات القيمة المضافة يمكن أن تضيف أكثر من 10 ٪ إلى متوسط معدل التعريفة الفعلي للولايات المتحدة. وفقا لجولدمان ، فإن الخطة التي شملت أيضا الحواجز الأخرى غير الناقلة يمكن أن ترفعها إلى أبعد من ذلك.
يبدو أن الأسواق المالية تفضل التحول من التعريفات العالمية إلى التعريفة المتبادلة. على سبيل المثال ، ارتفعت أسهم تتبع مؤشر UBS المسمى على أنها “خاسرات التعريفة الجمركية” بنسبة 4.2 ٪ في الأسبوع الماضي ، حيث وصلت إلى أعلى مستوياتها منذ انتخاب ترامب.
سوف يجادل معظم الاقتصاديين بأن أي زيادة في التعريفات يمكن أن تؤدي إلى التضخم والتعطيل في التجارة العالمية. ومع ذلك ، فإن الأسواق مرتاح لأن السياسة الجديدة ستستغرق بعض الوقت للتنفيذ وستستخدم أكثر من نهج مشرط بدلاً من منشار. حتى أن هناك احتمال أن يقلل الشركاء التجاريون في الولايات المتحدة من التعريفات الحالية ارتفاع معدلات الضرائب لحماية أسواق التصدير الخاصة بهم. تعتبر التعريفة المتبادلة المصممة جيدًا ، على الرغم من أنها غير كاملة ، نتيجة أفضل للاقتصاد العالمي من اقتراح التعريفة العالمي الأولي.
